Основная проектная (рабочая) документация ОПО подлежит проверке на предмет ее соответствия требованиям безопасности. Необходимость экспертизы продиктована требованиями ФЗ РФ № 116 (от 21.07.1997). А порядок ее проведения регулируется нормами Приказа Ростехнадзора № 420 (от 20.10.2020).
Какие документы проверяют?
В силу особой важности экспертизе подлежат проектные документы:
- По ликвидации опасного объекта.
- Консервации ОПО.
- Технического перевооружения, реконструкции объекта.
Проект ликвидации ОПО включает документы, которые разрабатывают на случай полной приостановки деятельности и ликвидации, как ОПО целиком, так и отдельных его частей. В них содержится комплекс мероприятий по демонтажу и утилизации оборудования, отключению коммуникаций, сносу объектов строительства. Документация составляется с соблюдением норм промышленной безопасности и требований федерального законодательства.
Проект консервации объекта содержит документы, в которых изложен комплекс технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности оборудования и прочей материальной базы в течение всего срока консервации. И предусматривает меры защиты от внешнего проникновения, от воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды.
Проект технического перевооружения включает перечень мероприятий, направленных на повышение уровня производительности, рентабельности всего ОПО, отдельных его участков. Например, путем внедрения новых технологий, установки современного оборудования, модернизации или замены тех. устройств.
Для каждого проекта предусмотрен пакет основной документации, которую проверяют эксперты:
- Обоснование мероприятий, направленных на консервацию, ликвидацию или перевооружение ОПО (с точки зрения материально-технической рентабельности).
- Основной проект (с генпланом, описание текущего технического состояния ОПО, схемы).
- Дополнительная документация по разделам, приложения к основному проекту.
Когда проводят экспертизу?
Проверяют ОПО в следующих ситуациях:
- Если руководство намерено ликвидировать или законсервировать опасный объект.
- При необходимости внесения изменений в уже проверенные и одобренные проекты по ликвидации или консервации ОПО.
- Если намечается техническое перевооружение ОПО (при условии, что проект перевооружения не подпадает под требование закона о проведении экспертизы при осуществлении градостроительной деятельности).
- При внесении изменений в одобренный проект о техническом перевооружении (если для него не нужна экспертиза градостроительной деятельности).
Экспертизу проектной документации нужно заказывать до начала работ по ликвидации, перевооружению или консервации. Требование продиктовано необходимостью соблюдать нормы безопасности. Проект может быть составлен с ошибками, которые в дальнейшем повлияют на качество работ. И могут привести к катастрофическим последствиям.
Порядок проведения
Максимальный срок, в течение которого специалисты должны провести экспертизу, составляет три месяца. Зависит он от объема и сложности документации и вида самого ОПО.
До начала работы экспертов заказчик обязан:
- Представить полный комплект документации.
- Обеспечить доступ специалистам на ОПО, включая все применяемые на нем устройства, оборудование.
Если проектная документация составлена в отношении ОПО первого класса опасности, экспертизу должен проводить эксперт первого класса. Для ОПО второго класса опасности – эксперт первого и второго класса. Для ОПО третьего класса опасности – эксперт первого, второго и третьего класса.
Этапы экспертизы:
- Заказчик обращается в экспертную организацию с заявкой на проведение экспертизы документации ОПО.
- После предварительных консультаций заключается договор, оплачивается работа специалистов.
- Руководство ОПО передает документы экспертам.
- Специалисты изучают, анализируют документацию и представленный в ней перечень мероприятий на предмет соответствия требованиям промышленной безопасности.
- При необходимости выезжают на ОПО.
- По результатам проверки составляют экспертное заключение, которое передают заказчику или его представителю.
И уже сам заказчик подает заключение в территориальное отделение Ростехнадзора для его регистрации в Едином реестре.
Что получают в результате?
Экспертное заключение оформляют в письменном виде на бумажном и/или электронном носителе. Составители несут полную ответственность за информацию и выводы, в нем представленные.
В документе указывают:
- Информацию об организации, которая проводила исследование (наименование, адрес, реквизиты, правовая форма).
- Данные непосредственных исполнителей (ФИО, образование, должность, класс).
- Основание проведения.
- Объект проверки.
- Цель исследования.
- Вопросы к специалистам.
- Дату и место проведения экспертизы.
- Выполненные мероприятия с подробным анализом.
- Вывод, сделанный в результате исследования.
- Печать организации. Подписи ответственных сторон (если документ в электронной форме, он заверяется ЭЦП).
В заключении указывают один из двух основных выводов:
- Проектная документация соответствует требованиям промбезоасности.
- Не удовлетворяет требованиям ПБ.
Если выводы неудовлетворительные, необходимо исправлять недочеты. Все обоснования эксперты обязательно представляют в письменном виде. Они же дают рекомендации по устранению выявленных ошибок. После внесения корректив в проект, устранения недочетов заказчику нужно заново обращаться с заявкой в экспертную организацию. И проходить повторное исследование всей документации.
Куда обращаться?
Проводить экспертизу ОПО могут только экспертные организации, соответствующие ряду требований:
- Наличие лицензии на соответствующую деятельность от Ростехнадзора.
- Отсутствие прямой заинтересованности в результатах экспертизы.
- Внесение в уставные документы организации экспертной деятельности в качестве основной.
Непосредственный эксперт, выполняющий исследование проектной документации – это гражданин, прошедший обучение и аттестованный в сфере промышленной безопасности в соответствии с требованиями российского законодательства. Он должен иметь высшее образование. Плюс трудовой стаж по специальности в соответствии с присвоенной категорией (от 5 до 10 лет). И опыт участия в экспертизах.
Проводить исследование может один эксперт и группа специалистов. Когда их несколько, кандидатуры назначает руководитель экспертной организации.
